原创南京审计大学01-08 13:30

 

9月初,一封深圳审计局的来信寄到了政府审计学院,信中点名表扬了2016级审计专硕黄蓉。


黄蓉参与审计项目

 

今年2月至7月,黄蓉和她的52名同学分赴审计署广州特派办、深圳市审计局以及青岛市、宁波市、徐州市等地审计局参与审计项目实践。在深圳市审计局,黄蓉跟随自己的校外导师——企业审计处处长王丽萍,协助拟定了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》的实施意见,还参与了2016年度国有资本经营预算执行等审计项目,对于政府审计项目的开展流程有了直观而完整的了解。


深圳审计局实习点


安排学生到审计机关,且能够一对一地跟随校外实践导师开展实习,既是我校审计硕士培养模式改革的体现,又是我校近年来聚焦国家审计的一个缩影。

 

从2012年首届审计专业硕士入学,到2015年顺利完成大学更名,第三次党代会以来的五年,学校以“特色、质量、国际化”的办学理念为统领,依托行业优势,构建大审计平台,在人才培养、科学研究、社会服务等方面均取得了重大进展和丰硕成果。


人才培养:依托大审计平台辐射影响



黄蓉本科学的是汉语言文学,跨考到审计后,在专业学习上感觉总有些吃力,到审计机关实习的这六个月,她全过程地参与了审计项目,书本上那些枯燥干巴的知识终于生动了起来。再加上行业导师的指点,黄蓉觉得开始“摸到点门道”了。

 

过去的五年,是我校研究生培养从无到有、规模从小到大的过程。从首批55位审计专硕,到如今3个一级学科和3个专硕领域共20个专业招生,目前,包括国际生在内,在校生规模超过650人。 


开学典礼


2015年,我校作为审计硕士授权单位,第一次参加全国评估,在33个参评单位中综合得分列全国第一。



十二五以来,以审计为龙头,依托工商管理、管理科学与工程、法学等多学科交叉支撑的“大审计平台”学科建设开花结果,今年上半年,研究生院又组织了理论经济学、应用经济学、工商管理三个一级学科、三个专硕领域参与评估,均获全票通过,学校的办学再一次得到肯定。

 

为了提升学生竞争力,研究生院的人才培养模式也有所区分,专硕有双导师制的实践教学,学硕则是安排的“导师+导师组”的配置,以一级学科为单位成立导师组,导师组内的师生研讨每两周举行一次,这样的学术训练也有了回报——“已经有学生在《中国工业经济》这样的权威论文上发表论文了,对于硕士来说,还是不容易的。”

 

依托“大审计平台”展开的审计硕士培养,获得2015年江苏省研究生教育改革成果一等奖,也吸引了用人单位的注意:“我们去年开的审计IAEP方向的研究生,一共招了15名,前几天三峡集团上门来招聘,一开口就想要走10个。”研究生院院长姜德波笑着说,“所以我们更要严把教学质量关,打造南审的金字招牌。”

 

学生的反馈更直观,江苏省研究生培养年度质量报告显示,我校2016届毕业的研究生母校满意度100%,列全省第一。

 

这五年,也是审计职业教育与国民教育深度融合的五年。

 

接受采访时,原副校长尹平教授刚刚参加完新学期的又一次审计学规划教材研讨会,一个月前这个会议第一次召集时,原副审计长石爱中,审计署党组成员、副审计长孙宝厚,及46位来自审计署及校内外的专家、学者齐聚一堂,共同为我校牵头的审计学规划教材建设出谋划策。

 


“不仅是教材,还包括人才培养方案,我们也都会及时征求行业的意见,然后署里面涉及到审计法规的修订也都会咨询咱们学校教授们的建议。”尹平说,“我们和全国30多个省厅、特派办签订了合作协议,我们的学生去审计机关实习,他们的人员到南审培训,还有双方联合开展科研。”与审计署、审计行业的全面接触,是南审构建审计人才培养立交桥的重要依托。



2015年审计署审计干部教育学院落成以来,已经举办了100余期培训班,99名老师为审计干部教育学院开了173门课,共有18000余名全国审计骨干参加培训,双方共同选派教师,极大地推进了业界与学界的交流。


裴育、程乃胜、陈丹萍、和秀星、许汉友、封美霞、许长青、钟飚、刘世林、汪祖杰等受学生欢迎的老师也成了审计干部们眼中的“明星”,许多课程也成了被反复点播的“回头课”。不仅如此,时任学校党委书记王家新、校长晏维龙以及现任校长刘旺洪也积极走上审计干部教育学院讲台为学院授课。



除了具体的审计业务相关的课程,还开设了国防、科技、外交等等看似无关的课程,也让审计干部大受裨益。尹平说,“现在的审计干部应该具有更高的思维,所以培训教育学院准备了立体的‘套餐’,有维生素,也有胡萝卜素,保证营养均衡。”这样的精心安排,换来的也是各地审计机关的肯定,“内蒙古的培训班已经办到第六期了,前两天碰到广西审计厅的一个领队,我还问他,哎,你怎么又来啦?”


这五年,也是为成为审计机关人才培养基地努力的五年。


在本科审计人才培养具备了坚实基础与良好声誉、已经办出了品牌的前提下,2016年,首批45名西藏定向生入校,这是受西藏自治区政府委托,连续5年每年为西藏各级审计机关培养50名左右审计相关专业人才的项目。同时,为引导和鼓励毕业生投身国家审计事业,今年五月,我校发布《南京审计大学赴西部省份审计机关就业毕业生学费补偿暂行办法》,凡是到西部省份审计机关就业在3年以上(含3年)的毕业生,学费由学校进行补偿。



科学研究:围绕大国审计需求谋篇布局




“对审计理论界来说,这是一个伟大的黄金时代,国家治理与国家审计的研究是南审一个很好的课题。”前任党委书记王家新曾说。

 

2014年10月,国务院发布《关于加强审计工作的意见》,2015年12月,中办、国办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》(以下简称《框架意见》)及《关于实行审计全覆盖的实施意见》(以下简称《实施意见》)等相关配套文件,这些文件对于我国审计事业创新发展具有里程碑式的重要意义。

 

据期刊社社长许成安教授介绍,为深入学习理解《框架意见》及《实施意见》等相关配套文件,进一步推动审计理论研究的新发展,学校立即行动,组织从事审计科研的学者,专题学习和研讨了上述两个重要文件,从“党政同责、同责同审”、国家审计“革命”、党政同步审计、审计制度创新、审计全覆盖、审计独立性、审计职业化、审计能力建设等角度进行了全面解读和阐释,为深刻理解并实施有关文件提供了理论支撑,形成了《〈关于完善审计制度若干重大问题的框架意见〉学习笔谈纪要》一文,发表于《审计与经济研究》第1期(2016年1月1日出版)。该文发表以后,在社会上引起了巨大的反响。截至目前,根据中国知网的统计数据,该文已被引用20次,下载多达1655次,热点关注度值(最近下载、浏览的数量值)高达3.4。

 


“要围绕国家审计需要,瞄准本学科前沿,以政治学、法学、财政学、金融学、会计学、工程学、计算机科学、环境科学等一系列相关学科为支撑,开展学术研究,在审计研究领域发出南审声音。”党委书记晏维龙在多个场合反复强调。

 

2012年以来,我校学者共发表与审计相关的论文351篇,其中,以王会金、郑石桥等为代表的学者在《会计研究》、《审计研究》上发表文章36篇。



获国家级、省部级相关课题41项,出版与审计相关的专著14部。获江苏省哲学社会科学优秀成果奖4项。2014年,郑小荣博士的论文获审计署优秀博士学位特别奖。



通过审计相关研究获得国家级课题的,除了审计领域的专家学者,还有管理科学与工程、工商管理、法学、历史等学科的学者,国家审计实践正在朝着多学科、跨领域的方向发展,学校也在鼓励和引导不同学科背景的教师围绕大国审计实践需求开展研究。

 

2016年入职的庄尚文是经济学博士,此前,对审计并不了解的他,如今说起国家审计前沿问题已经相当熟悉,“目前国家审计在国家治理体系中发挥的作用,已经远远超出审计专业这个三级学科所能提供的理论支撑,这也给了我们这样跨学科背景的研究者留下许多窗口。”



庄尚文说,到南审后,他便将研究方向迅速转向国家审计,如今已经在《审计研究》等核心期刊和报纸上发表文章七篇, “如果说以‘怎么审’为重点的审计业务理论研究是一种边际分析,那我认为我们南审可以定位于‘为什么审’和‘审什么’的超边际分析,而这就需要多学科的交叉融合研究。”


一方面在研究方向围绕审计需求谋篇布局,另一方面还通过《经济与审计研究》和《南京审计大学学报》两本期刊,引导和汇聚国内学者的相关研究成果。以《经济与审计研究》开设的“国家审计理论建设专栏”为例,7年来,共刊发47篇论文,被转载33篇,转载率 70.2%。全刊转载率35.4%。

 

2016年第2期发表晏维龙教授等的《新常态下的国家审计变革与发展》一文,同时被《新华文摘》、《高等学校文科学术文摘》、《审计文摘》和《财会文摘》四本文摘期刊同时转载。


王会金教授《政府审计协同治理的研究态势、理论基础与模式构建——基于国家治理框架视角》一文被《新华文摘》(网刊)2017年第4期全文转载。



这两篇文章均在学界和业界产生重大影响。



“无论是学科建设平台、专业建设成果还是教学团队,南审在审计方面的配置可以说是最好的,那么我们必须肩负起审计大学相应的使命与担当。”王会金说。



社会服务:为建国家审计智库建言出力



2016年12月,程乃胜教授的一份研究报告获得时任刘家义审计长的批示,要求署有关部门就文中提出的观点进行研究,拿出意见。



根据这份报告形成的文章随后在《审计与经济研究》2017年第一期上发表,程乃胜在文中经过论证,得出结论:“根据审计的学科属性,应将审计学科从管理学门类中的工商管理一级学科下属的会计学二级学科中析出,置于法学学科门类,成为独立的一级学科。”

 

2017年9月,同样是程乃胜教授的研究报告:“关于国家审计机关的审计结果能否作为政府投资建设项目峻工结算依据”,获得孙宝厚副审计长和中央经济责任审计工作联席会议办公室主任张通的肯定性批示。

 

不仅仅是学者的研究报告,还有《审计与经济研究》、《南京审计大学学报》和《中国审计评论》三本由我校主编的期刊,都会在第一时间送到审计长、审计各司局长的案头,及时将学者的研究成果向上传递。



2016年5月,副校长裴育亮相焦点访谈,也是在这一年内,我校学者共在《中国审计报》发表审计相关笔谈24篇。南审学者愈加频繁地出现在审计法规修订、审计国际化交流、审计理论研讨等各种场合。

 


去年开始,由我校主持翻译的审计名著译丛(第一辑)陆续面世,规划的十本书,包括5本政府审计学术性研究著作,2本政府审计准则,还有3本公共预算方面的著作。参与这种翻译和审校工作的老师,主要来自大外部、审计科学研究院、国际审计学院、法学院、会计学院、政府审计学院,还有部分审计专业硕士。

 


执行主编、审计科学研究院副院长郑石桥教授说:“一直以来,国内对国外的政府审计研究不够,这对科研、教学及实务工作都有不利影响,通过这些名著的翻译,一定程度上对国外的政府审计研究有所了解,并将组织对国外的政府审计学术研究文章进行整理,真正做到’睁眼看世界’。”

 

第三次党代会以来的五年,是我校积极在审计领域发出南审声音的五年,也是努力建设国家审计智库,服务国家治理与宏观管理的五年。

 

2013年至今,共有33名我校教师赴审计机关挂职锻炼。


目前,祝遵宏、陈伟等五名教师正在国家审计一线发挥着南审人的作用。


赴审计机关挂职



今年9月,盱眙县委组织部承办了淮安市全市县区委书记党建项目推进会,这个会议还有个后缀——“暨村级财务‘金财工程’项目研讨会”,研讨的重要内容是出自我校中国审计情报中心的成果——村级集体三资管理在线审计监督平台。



“全国有94万多个村镇,这是我国基层治理的最小的单位,是国之根本,如果出现腐败问题,是会直接伤害人民群众的心的,”中国审计情报中心主任、审计科学研究院副院长钱钢教授说,“村镇是最应该加强审计的地方,又恰恰是目前审计力量最薄弱的地方。”在前期调研过程中,钱钢了解到,2016年,盱眙县审计局共完成了对30个村的审计,而全县一共有257个行政村,按照这样的工作速度,至少要八年才能完成一轮审计全覆盖!

 



而有了在线审计监督平台,很多基础性的问题就能直接通过自动审计筛查出来了。“举个例子,一个鱼塘承包出去,去年是一亩8万,今年变成一亩5万,那么系统就会将这个作为一条审计线索,发出预警。这时才需要人工介入,去具体核实原因。”

 

所以,今年初开始,村级集体三资管理在线审计监督平台开始在盱眙马坝试点运行,就备受盱眙县政府关注,钱钢说,该平台的建立,一方面可以对农村村级财务实现实时监督;另一方面,通过大数据分析对某一地区,甚至整个中国的最基层财务状况进行分析,从而为政府开展乡村治理提供政策咨询。

 


今年教师节,副省长王江到我校慰问考察时,观看了这一项目在盱眙现场传回的实时画面,还了解了实验室正在做的自然资源资产审计数字化服务平台、金融犯罪大数据分析、医保审计大数据分析等项目,对南审积极服务经济社会发展所作出的贡献大加赞誉。



从于明涛到吕培俭到郭振乾到李金华到刘家义再到胡泽君,历任审计长始终都对南审给予了关爱,对南审寄予厚望,希望南审成为审计系统的人才培养基地,理论研究基地,2000万本金的审计长奖学金更是南审人独一份的荣誉。

 

7月20日,新任审计长胡泽君与学校新一届党政班子座谈时强调,“南审的‘昨天’、‘今天’都与审计事业发展紧密相连,‘明天’也一样要紧贴审计实践”。


近日,名誉校长,前审计长、前全国政协副主席李金华向学校第四次党代会寄语,再次勉励,一定要密切加强与审计的紧密联系,因为,“审计是南审的根。”(报道另发)

 


历届学校党政主要领导都充分认识与把握审计之于南审的重大意义,带领全校师生励精图治,辛勤耕耘,在学校不同发展阶段都能紧跟审计实践,做出了属于那个时代南审人的贡献,一步一步为今天奠基,于是,有了今天南审人的光荣与骄傲!

 


文丨唐利

图丨南审图片库

责任编辑丨潘洪波